第六十三章 河北新军阀（六）

    按照近来营州和平州的通行做法，想要晋身公务员系统之内，必须经过蒙学教育，想要成为八品以上公务员，则需要拥有初级书院的毕业资格，要想成为七品以上高官，则必须具备高级书院学历。同时，晋升八品以上公务员，还需通过文教署主办的公务员资格考试。按照营州系官员的认知，文教署类似于朝堂中的礼部，兼具国子监的职能。



    法务司由原营州都督府长史书房法务科演变而来，专司制定各项民事法令条文。在李诚中的计划中，将法务司独立于判官署是提升法制地位的第一步，未来在条件成熟的情况下，他准备将这一机构扩展演变为类似渤海国荣勋院之类的衙门，彻底令其不受官府的制约。

    法院体系是营州逐渐成熟的公务机构，将司法审判的权力从州县长官处剥离，就营州文官们的理解，法院对应朝堂中的大理寺，同时兼具部分刑部职能。



    法院体系分三级，即幽州最高法院、各州高等法院和各县巡回法院，其中，各县巡回法院并不固定在某一地，而是每隔半年进行轮换，尽量杜绝和避免因司法辖地不同而引起的各种弊端。

    原营州都督府长史书房下设各科提升为各曹，形成总署、各曹、各科三级公务员体制。判官署下分八曹，即秘书曹、吏曹、度支曹、槯税曹、农曹、工曹、商曹、交通曹、警务曹。各曹分管本务，曹下再设各科，与原营州长史书房没有太大区别，只是从工曹中将修路筑桥及船只运输等事务独立出来，新设交通曹管辖。另新设警务曹，将旧有三班衙役纳入警务曹管辖，给予正式公务员身份，称为巡警。



    同时，节度府下设立法院、文教署、法务司、督查司、医卫署等机构，这些机构官职和级别高于七曹而低于判官署，不在判官署管辖之内，但由判官本人兼管。

    文教署掌管文宣和教育，这个机构的任务是致力于建立遍及卢龙全境的三级教育体系——蒙学、初级书院和高级书院。

    在官员们的理解中，都察司对应朝堂中的御史台，在李诚中本人看来，这个衙门其实就是后世纪委、检察院、反贪局和信访局的综合体。李诚中希望，将来逐步加大督查司的权力，让其在澄清吏治上发挥更加充分的作用。

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    至于医卫署。顾名思义，很好理解。但李诚中更希望这个衙门能够在预防疾病和卫生健康方面做出业绩，而不仅仅是治疗和抓药。为此，李诚中将街道卫生整治、锻炼百姓身体等事务交付给医卫署，让这个衙门的官吏们感到有些莫名其妙。



    节度府官署的体制理顺后，需要对州县进行调整。因为历史原

    李诚中打算复制这一体制，将其整体移到卢龙节度府来。



    卢龙节度府下设判官署。统管民治。判官为冯道，朝廷加封御史中丞，是为卢龙节度府文官第一人。

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营州和平州已经实行了两年多，效果十分显著，使官府对民间事务的掌控和推动能力大大加强。进而带动和促进了生产经营，营州和平州两地的繁荣十分之中至少有八分得益于此。

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