第159章 长远之计

    县以下有乡、亭、里、村等一整套政权体系和行政区划体系。



    后来随着汉室的衰微，军阀割据，高句丽等外敌的侵占，以及沃沮本地的势力崛起，朝廷的统治渐渐被从沃沮这里排挤出来。沃沮也成了朝廷的法外之地，甚至在很大程度上成为朝廷的敌对势力和百姓的危害。

    刘封之所以要除掉高句丽人，除掉原来的那些三老、小帅，除掉那些敢于反抗的人，就是因为这些人在普通百姓当中，具有一定的威望，个人能力和野心也比较突出。



    这些人是高句丽和沃沮旧势力的代表，除掉了他们，才能消除他们的影响力，为新人上位扫清道路。



    这些新上位的新人，才是刘封可以依靠的力量，才能执行刘封的意志。

    “有一件事情，还请如水帮忙。”



    “太白有事就请直言。”

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    这些措施，其实是一个大战略的一部分。



    这个大战略，就是在沃沮恢复郡县制。

    这些事情，两人曾经在一起探讨过。



    也正是因为刘封的这个想法，才促使方伯居主动进山，前去金水部劝降。

    沃沮以前是乐浪郡的一部分，这里曾经有过完整的郡县建制和政权。

    这些措施的目的，就是要恢复朝廷对这里的重新控制。

    人的问题，其实也是最不好办的。

    控制这里，就需要结束一盘散沙的局面，恢复统治体系。



    这就需要一些人来执行统治任务。

    众人都喝得不少，加上这两天不是行军，就是打仗，也都累了，就纷纷前去休息。



    方伯居的帐篷跟刘封挨着，意犹未尽，就到了刘封这里，接着探讨编户造册和清查山林这些事情。

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    一场酒喝到傍晚，这才散去。

    “请如水给东部都尉上书一份，把这里的情形通报一下。”



    东部都尉，就是留守在襄平的公孙恭。



    自从离开襄平出征以来，刘封一直没有跟公孙恭联系。

    主要的原因，就是自己这里的战事进展不大，没有什么明显的战果。



    其实战果还是不小的，只是刘封采取的这些措施，在别人看来，似乎

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