第六百一十三章 御前会议（2）
韩绛一听，顿时变色，连忙起身奏道：“陛下，不可！”
“自窟野河至秃尾河一带，乃是瓯脱地。”
在真庙咸平年间，两国还以宁西峰（今陕西神木县境内麻黄梁）为界。
宁西峰以东为宋境，以西为夏境。
但等到大中祥符二年，西夏通过不断侵蚀、袭扰和攻击，就将国境线推到了秃尾河流域。
等到了天圣年间，西夏人就已经侵蚀到了窟野河流域。
史载：天圣初，州官相与诉河西职田，久不决，转运司乃奏窟野河西并为禁地，官私不得耕种，自是民有窃耕者，虏辄夺其牛，曰：汝州官不敢耕，汝何为至此？
你们当官的都放弃了，你为什么来？
光明正大的抢牛霸田！
而河东方面，掩耳盗铃，将脑袋埋在沙子里，假装不知道有这个事情。
这样的事态，延续了二十多年，直到元昊叛乱、立国。
汴京方面愕然发现，元昊的军队，居然可以直接打到府州、麟州来了！
这才如梦初醒，赶快加强边境防御，但也就仅此而已。
一直等到庆历议和达成，朝廷于是从环庆路调来一位宿将张继勋出任麟州知州，这一情况才得到改变。
张继勋对西夏人的手段，无比熟悉，所以一上任就开始排查问题，查来查去，就查出来了大宋已莫名其妙丢掉了窟野河这样的战略要地的事情。
于是立刻上报朝廷，朝廷得报，人都麻了，但想要追责是显然不可能了。
甚至连查都没有人敢查！
只好派人去和西夏方面谈判，当时西夏因为辽国的军事压力，不得不与大宋妥协。
所以在取得了大宋方面，承诺开放宁星榷市的条件后，就与大宋方面定约，西夏放弃了侵蚀的窟野河土地，两国边境重新恢复到了大中祥符二年的边境，也就是以秃尾河为界。
只是党项人嘛……素来没有什么信义。
两国条约，墨迹未干，他们就又偷偷的回来了。
更要命的是——张继勋因为捅开了这个窟窿，而被河东方面的文武排挤、攻击，同时在朝中也有人埋怨他无事生非，没事找事，所以很快他就被调离麟州，丢去了内郡，相当于投置闲散。
而这无疑开了一个极为恶劣的头。
国史记载：后知州事者惩其多事取败，各务自守，以矫前失……
张继勋多事被贬，那我们何必多事？
于是，西夏人再次将这块土地据为己有。
这一地区，再次出现变化，就是庞籍带上他的好学生司马光，一起来到河东的时候了。
那一年是嘉佑二年。
司马光当时年轻气盛，是典型的愤青，一看这個情况就按捺不住，于是提出在窟野河以西筑垒以控制这块沃土。
而恰好，彼时西夏主政没藏家也看上了这里。
司马光在没藏讹庞面前，败的一塌涂地。
但是，大宋虽然在军事上输了，但在外交和政治上却赢了。
因为，没藏讹庞企图在宋夏边境上，获得自己家族私人领地的图谋，引发了西夏国内的内斗。
在内斗中，没藏家被迫让步。
于是，大宋通过谈判，与西夏订立了新的和约。
根据和约规定，窟野河以西直至秃尾河的土地，无论宋、夏都不得耕种，亦不得筑垒，只能作为樵采、放牧的土地。
同时，两国在当地派出的巡查士兵，不可以超过三十人。
和约同时规定，大宋的官民违反，西夏方面可以捉拿，并送大宋方面治罪，而西夏的部、民违反，则大宋可以停止宁星榷市。
宁星榷市是宋夏两国最大的边境榷市。
一旦停止，西夏的经济就可能停摆。
所以，这份和约自订立以来，宋夏双方在和平时期都未再有人违反。
窟野河以西的土地，也就成为了所谓的瓯脱地——缓冲区的意思。
这也是西夏立国之后，最守信用的一次。
可能也正是因此，司马光才会觉得，可以靠外交、土地换和平。
他才会坚信，西夏人是可以被喂饱的。
就如同辽人一样。
这些事情，赵煦在现代，跟着他的老师，翻阅了无数宋、夏、辽三方的记载，算是对其来历、经过、发展、原委清清楚楚。
“陛下圣明！”韩绛心中一块大石落地。
窟野河流域，对宋夏双方，都有着至关重要的战略意义。
宋得之，就可以将国境线推进到窟野河流域，进而窥伺宁西峰。
西夏得之，则可以将战线推进到府州、麟州所在黄河流域。
所以，任何一方，据有此地，都必然爆发激烈的大战。
更要命的是——这里其实不是理想的战场。
因为还有一个第三方，在大同那边居高临下，旁观战事
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因为这一战，他的对手，是西夏国相、权臣没藏讹庞。
因为，没藏家想将这块土地，纳为己用，当成没藏家的根基来经营。
此战之后，司马光终生不言战事，成为了一个反战的绥靖和平主义者。
其实，司马光败的不冤。
所以，没藏讹庞甚至调来了西夏压箱底的铁鹞子助阵。
“依约无论是大宋还是西贼，皆不得开垦、耕种、设立寨堡。”
宋夏两国在河东、鄜延路方向的边境线，在过去数十年，发生了多次变化。
“数十年来，两国皆恪守此约，若我朝擅毁，臣恐从此难以取信四夷！”
赵煦微笑着道：“相公放心，朕早已手诏河东经略司，不可因战而毁约，故以令河东撤兵！”
“至少，河东经略司上报，言已收复窟野河以下至秃尾河一带百里之地！”
这一片区域，就是司马光当年擅自兴兵，却被西夏打的大败，然后丢失的土地。
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赵煦等到韩绛坐下来后，看了看其他几位在坐的大臣，然后才开始慢慢的说道：“相公有所不知，河东一路，此番出战，虽未得斩获，却也并非没有功劳。”
换而言之，这些土地，其实是大宋方面主动放弃的。
为什么放弃的原因也说的很明白。
熟悉的官司诉讼（很可能是投降/绥靖派和主战派之间在河东内斗），上面一看就烦了，索性一刀切，下了禁令——谁都不许去种窟野河的地。
大宋这边主动放弃，西夏自然笑纳。
甚至对着那些冒着危险，去当地耕地的百姓，骑脸输出——汝州官不敢耕，汝何为至此？
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